Öfters tauchen es bei einem Kläger Zweifel auf, welche Verfahrensweise der Vollstreckung einer Gerichtsentscheidung die beste ist: ein Privatvollstrecker oder ein Organ des staatlichen Vollzugsdienstes des Justizministeriums der Ukraine. Wir erzählen Ihnen von beiden Institutionen und resümieren die Vor- und Nachteile von jeder.
Die Privatvollstrecker sind von dem Staat der Ukraine, vertreten durch das Justizministerium, zur Vornahme der Zwangsvollstreckung befugt, haben eine Bescheinigung des Privatvollstreckers bekommen und sind ins Einheitliche Register der Privatvollstrecker der Ukraine eingetragen.
Der Kläger hat das Recht, selbstständig einen privaten Vollstrecker aus den im Register eingetragenen Vollstreckern zu wählen, sowie die gesetzliche Möglichkeit, ihn durch Zahlung einer extra Belohnung gemäß dem Vertrag zusätzlich zu interessieren.
Der Privatvollstrecker ist Subjekt einer unabhängigen beruflichen Tätigkeit und arbeitet kundenspezifisch.
In der Ukraine legt das Gesetz Vollstreckungsbezirke fest: die Gebiete der Regionen und der Stadt Kyiv, der Autonomen Republik Krim und der Stadt Sewastopol.
Ein privater Vollstrecker ist zur Einleitung eines Vollstreckungsverfahrens berechtigt, falls sich der Schuldner oder sein Vermögen innerhalb des Vollstreckungsbezirks befindet, in dem er seinen Sitz hat. Jedoch, sobald das Vollstreckungsverfahren eröffnet ist, hat der private Vollstrecker das Recht, auf dem gesamten Territorium der Ukraine zu handeln und das Eigentum und die Einkünfte des Schuldners zu suchen und einzutreiben.
Der Privatvollstrecker führt die Zwangsverfahren auf der Grundlage von den Vollstreckungsanordnungen, Verordnungen, Gerichtsbeschlüssen und Gerichtsentscheiden, Vollstreckungsklauseln der Notare, Beurkundungen der Kommission für Arbeitsstreitigkeiten, Beschlüssen des Privatvollstreckers über die Rückforderungen der Grundvergütung und Ausgaben des Vollstreckungsverfahrens durch.
Die Beschränkungen der Befugnisse eines privaten Vollstreckers werden durch Artikel 5 des Gesetzes der Ukraine „Über das Vollstreckungsverfahren“ festgelegt, wonach ein privater Vollstrecker die Vollziehung von Entscheidungen durchführt, außer:
1) Entscheidungen von einer Herausnahme und Übergabe des Kindes, Aufnahme des Besuchs oder Hindernisbehebung für ein Treffen mit dem Kind;
2) Entscheidungen, nach denen der Schuldner der Staat, Staatsorgane, Nationalbank der Ukraine, lokale Selbstverwaltungsorgane und ihre Amtsträger, Staats- und Kommunalbetriebe, Institutionen, Organisationen, juristische Personen, bei denen der Staatsanteil in genehmigtem Kapital 25% übersteigt, und/oder die ausschließlich auf Kosten des Staats- oder Gemeindehaushalts finanziert werden, ist.
3) Entscheidungen, nach denen der Schuldner eine juristische Person ist, deren Zwangsverkauf von Eigentum nach dem Gesetz verboten ist;
4) Entscheidungen, nach denen der Kläger der Staat, Staatsorgane sind;
5) Entscheidungen der Verwaltungsgerichte und des Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte;
6) Entscheidungen, die Vornahme der Handlung hinsichtlich des Staats – oder Kommunalvermögens voraussetzen;
7) Entscheidungen über Exmittierung oder Einwohnung der natürlichen Personen;
8) Entscheidungen, nach denen Schuldner die Kinder oder natürliche Personen, die für geschäftsunfähig erklärt waren oder deren Zivilgeschäftsfähigkeit beschränkt ist, sind;
9) Entscheidungen über Vermögenseinziehung;
10) Entscheidungen, deren Vollstreckung nach diesem Gesetz direkt dem Machtbefugnis anderer Organe gehören und die keine Vollstreckungsorgane sind;
11)
anderen Fällen, die in diesem Gesetz und im Gesetz der Ukraine „Über die Einrichtungen und Personen, die die Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen und Entscheidungen anderer Einrichtungen durchführen“ vorgesehen sind.
Für die neuen Privatvollstrecker, deren Arbeitspraxis weniger als ein Jahr beträgt, ist ein Limit von 20 und mehr Millionen Hrywnja oder Gegenwert in ausländischer Währung festgelegt. Schon ab dem 2. Jahr der Praxis darf der Privatvollstrecker die Gerichtsentscheidungen beliebiger Geldsumme ohne Mindest – und Höchstgrenze vollstrecken.
Der Privatvollstrecker muss vor der Aufnahme der Tätigkeitsausübung eigene zivilrechtliche Verantwortlichkeit vor den Drittpersonen im Belauf von wenigstens erhobenem Gesamtbetrag gemäß dem Vollstreckungstitel (während der ersten drei Jahre der Tätigkeit, danach wenigsten 10% der Geldbeträge) versichern.
Eröffnung eines Vollstreckungsverfahrens erfolgt aufgrund einer Klageforderung des Klägers mit beigefügtem Originalvollstreckungstitel. Eröffnungsfristen eines Vollstreckungsverfahrens und einer Beschlagnahme des Vermögens sind für Privatvollstrecker sowie Organe des staatlichen Vollzugsdienstes gleich und betragen bis zu drei Tagen ab dem Zeitpunkt der Einreichung des Vollstreckungsverfahrens und ab sofort bei der Beschlagnahme des Vermögens.
Private Vollstrecker tun dies in der Regel schneller als staatliche, da sie ohne bürokratische Verfahren Dokumente erhalten und direkt Entscheidungen treffen.
Für die Einreichung einer Entscheidung zur Vollstreckung an einen privaten Vollstrecker fallen keine Gerichts- oder sonstige Gebühren an.
Private Vollstrecker verdienen ihre Vergütung vom Schuldner in Höhe von 10% des von ihm eingezogenen Schuldbetrags oder des Wertes der nach der Vollstreckungsurkunde zu übertragenden Vermögensgegenstände. Außerdem wird der Vollstrecker die Kosten des Vollstreckungsverfahrens vom Schuldner einziehen und im Falle einer Vorleistung diese dem Kläger erstatten. Kann ein privater Vollstrecker die Schuld nicht einziehen, erhält er in der Regel keine Zahlung. Oftmals verlangen private Vollstrecker jedoch die Übernahme der Grundkosten des Vollstreckungsverfahrens, die bei Unmöglichkeit der Beitreibung vom Kläger getragen werden. In diesem Fall gibt der private Vollstrecker eine Stellungnahme zu den Gründen der Unmöglichkeit der Leistung und eine Berechnung der entstandenen Kosten ab.
Der Leistungsstand der Vollstreckungen bei den privaten Vollziehern ist höher als der des staatlichen Vollzugsdienstes, dessen Mitarbeiter – staatliche Vollstrecker ein geringes Gehalt und 2% des eingezogenen Betrags erhalten, jedoch mit Einschränkungen des Höchstgehalts und bürokratischen Zahlungsverzögerungen, und haben daher keinen großen Anreiz zur Vollstreckung.
Die Organe des staatlichen Vollzugsdienstes haben eine territoriale und hierarchische Struktur.
Die Zuständigkeit der meisten Hauptabteilungen des staatlichen Vollzugsdienstes erstreckt sich auf Bezirke der Regionen oder der Stadt mit einem Rückforderungsbetrag von bis zu 25 Millionen UAH, der regionalen Abteilungen von 25 bis 50 Millionen UAH und des Vollzugsdienst des Justizministeriums von 50 Millionen UAH und mehr. Abteilungen fungieren als klassisches Staatsorgan mit einer Kanzlei, Verteilung der Fälle auf Staatsvollstrecker, Einhaltung des Arbeitsrechts, Arbeitsbelastung und chronischem Personalmangel, Genehmigungen durch den Leiter der Verfahrensabteilung, Rechnungswesen in der
Staatskasse und anderen bürokratischen Attributen und Verfahren.
Mit Ausnahme der obersten Dienststelle haben andere Dienststellen kein Recht, Entscheidungen in der gesamten Ukraine selbständig zu vollstrecken und sind verpflichtet, im Falle eines Ortswechsels des Schuldners oder Zwangsvollstreckung von Eigentum, das sich auf einem anderen Territorium befindet, entweder den gesamten Fall an eine andere Dienststelle zu übertragen oder anderen Dienststellen gesonderte Weisungen zu erteilen, was den Vollstreckungsprozess erheblich verlangsamt. Gegen Handlungen und Untätigkeit des Staatsvollstreckers kann auch administrativ beim unmittelbaren Vorgesetzten und bei den leitenden Angestellten Einspruch eingelegt werden.
Entscheidungen und Handlungen des privaten Vollstreckers können nur vor Gericht angefochten werden.
Bei erfolgreicher Beitreibung erstattet das Organ des staatlichen Vollzugsdienstes dem Kläger auch die Kosten des Vollstreckungsverfahrens.
Ist die Vollstreckung der Entscheidung nicht möglich, stellt das Organ des staatlichen Vollzugsamtes das Vollstreckungsverfahren ein und gibt ein Fazit von den Gründen.
Als Schlussfolgerung:
Vorteile von einem privaten Vollstrecker:
- deutlich höhere Vollstreckungseffizienz durch erhebliche finanzielle Anreize;
- Mobilität und Handlungsfähigkeit in der gesamten Ukraine unabhängig von der Höhe des erhobenen Betrags;
- das Tempo von Verfahrensentscheidungen aufgrund fehlender bürokratischer Umsetzungshindernisse;
- die Möglichkeit, einen bestimmten Vollstrecker aus den registrierten auszuwählen;
- das Recht Grundstücke, Räume, Lagerräume, sonstiges Eigentum des Schuldners – einer juristischen Person – frei zu betreten.
Nachteile von einem privaten Vollstrecker:
- unzureichende Zahl privater Vollstrecker in bestimmten Regionen der Ukraine;
- Verbot der Vollstreckung von Entscheidungen gegen den Staat und staatliche Unternehmen;
- Verbot der Vollstreckung von Exmittierung oder und Einwohnung von natürlichen Personen, Entscheidungen über Kinder;
- wünschenswerte Deckung der Grundkosten, wenn die Vollstreckung nicht durchführbar ist.
Vorteile von Organen des staatlichen Vollzugsdienstes:
- Anwesenheit in fast allen administrativ-territorialen Einheiten der Ukraine;
- keine Beschränkung der Entscheidungskategorien: Vollstreckung von Geldbußen durch den Staat und staatliche Unternehmen, Exmittierung und Einwohnung, Kinderangelegenheiten; zusätzliche Funktionalität für Unterhaltskosten;
- keine obligatorischen Gebühren und Vorkosten des Vollstreckungsverfahrens, auch wenn die Vollstreckung nicht möglich ist.
Nachteile von Organen des staatlichen Vollzugsdienstes:
- geringe erfolgreiche Beitreibung aufgrund fehlender Anreize, Bürokratie und Überlastung, unzureichende Anzahl staatlicher Vollstrecker im Verhältnis zur Anzahl der Vollstreckungsverfahren;
- Beschränkung der Zuständigkeit auf einen bestimmten territorialen Bezirk, Unmöglichkeit, auf dem gesamten Territorium der Ukraine mobil zu handeln;
- Unmöglichkeit der freien Wahl eines bestimmten staatlichen Vollstreckers unter den Mitarbeitern der Behörde und unter den Abteilungen der Region;
- Korruptionsrisiken.
